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近期在我國(guó)相當(dāng)范圍內(nèi)出現(xiàn)的“拉閘限電”現(xiàn)象，已經(jīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛而顯著的影響。該現(xiàn)象有其復(fù)雜、深層的原因，不能簡(jiǎn)單歸結(jié)于降碳，還與煤炭生產(chǎn)、運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的問(wèn)題有著顯著關(guān)聯(lián)，關(guān)鍵是煤炭產(chǎn)量下降導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格“飆升”，加之終端電價(jià)長(zhǎng)期穩(wěn)定不變，導(dǎo)致煤電企業(yè)發(fā)電虧損、虧損發(fā)電，這是不可持續(xù)的。
在究其深層原因，就是電價(jià)制度改革相對(duì)滯后，電價(jià)仍帶有濃厚的“計(jì)劃電價(jià)”色彩，而很難跟上“市場(chǎng)煤價(jià)”的變動(dòng)，煤價(jià)與電價(jià)間的傳導(dǎo)機(jī)制尚未真正形成。最近，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在抑制煤炭特別是動(dòng)力煤價(jià)格、允許終端電價(jià)一定幅度的浮動(dòng)等方面，采取一些補(bǔ)救措施，也開(kāi)始取得效果。
當(dāng)然，另一方面，由于持續(xù)增強(qiáng)的節(jié)能減排壓力，越是臨近年末，各地區(qū)越是能感受到節(jié)能減排指標(biāo)完成難道的增大，特別是年中時(shí)國(guó)家發(fā)改委對(duì)有關(guān)地區(qū)發(fā)出了用能預(yù)警、警告，更加重了有關(guān)地區(qū)對(duì)突破今年用能指標(biāo)的“恐慌”。加之今年較去年的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，產(chǎn)能不斷釋放，顯著增加了電力需求，在電力企業(yè)發(fā)電量相對(duì)不足的情況下，電力需求卻在持續(xù)增長(zhǎng)，電力供不應(yīng)求由此產(chǎn)生。
大力發(fā)展綠電、增強(qiáng)綠電有效供給，勢(shì)在必行、迫在眉睫。另外，簡(jiǎn)單地將電力不加區(qū)別的與能耗總量掛鉤或畫(huà)等號(hào)，已經(jīng)十分不利于綠電的發(fā)展，最近國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，并采取了一定的補(bǔ)救措施，試圖從能耗總量中剝離出綠電，這是一個(gè)進(jìn)步。
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